REAL DECRETO 230/1998, SOBRE REGLAMENTO DE EXPLOSIVOS
TÍTULO I: ORDENACIÓN PRELIMINAR
Capítulo I: Disposiciones generales
Capítulo II: Clasificación
Sección 1ª: Explosivos
Sección 2ª: Cartuchería
Sección 3ª: Pirotecnia
Capítulo III: Catalogación
TÍTULO II: FABRICAS DE EXPLOSIVOS
Capítulo I: Autorizaciones
Capítulo II: Instalaciones
Capítulo III: Funcionamiento
Capítulo IV: Medidas de vigilancia, control y prevención
Capítulo V: Intervención e Inspección
TÍTULO III: TALLERES
Capítulo I: Normas generales
Capítulo II: Talleres de carga de cartuchería
Capítulo III: Talleres de pirotecnia
TÍTULO IV: ENVASES
Capítulo I: Normas generales
Capítulo II: Normas específicas para los explosivos
TÍTULO V: ALMACENAMIENTO
Capítulo I: Normas generales
Capítulo II: Autorizaciones
Capítulo III: Instalaciones
Capítulo IV: Medidas de vigilancia, control y prevención
Capítulo V: Almacenamientos especiales
TÍTULO VI: SUMINISTRO Y CIRCULACIÓN
Capítulo I: Normas generales
Capítulo II: Suministro
TÍTULO VII: IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN, TRÁNSITO Y TRANSFERENCIA
Capítulo I: Normas generales
Capítulo II: Importación
Capítulo III: Exportación
Capítulo IV: Tránsito
Capítulo V: Transferencias
TÍTULO VIII: TRANSPORTE
Capítulo I: Normas generales
Capítulo II: Guía de Circulación
Capítulo III: Transporte por carretera
Capítulo IV: Transporte por ferrocarril
Capítulo V: Transporte marítimo
Capítulo VI: Transporte fluvial y en embalses
Capítulo VII: Transporte aéreo
TÍTULO IX: RÉGIMEN SANCIONADOR
Capítulo I: Infracciones leves
Capítulo II: Infracciones graves
Capítulo III: Infracciones muy graves
Capítulo IV: Procedimiento
ANEXO
TÍTULO I: ORDENACIÓN PRELIMINAR
CAPÍTULO I Disposiciones Generales
Art. 1.
1. A los efectos de este Reglamento se considerarán materias reglamentadas los explosivos, la cartuchería y los artificios pirotécnicos.
2. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, el presente reglamento regula los requisitos y condiciones de la fabricación, circulación, almacenamiento, comercio y tenencia de los explosivos, determinando el cumplimiento de tales requisitos y condiciones. Sus preceptos serán asimismo supletorios de cualquier otra disposición, que con distinta finalidad, contenga normas referentes a dichas materias.
3. Quedan excluidos del ámbito de aplicación de este Reglamento, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en todo lo referente a aquellas materias que, estando desarrolladas en el mismo, figuren en sus actuales o futuros Reglamentos y normas particulares. Para el desarrollo de sus funciones, quedan excluidos los establecimientos e instalaciones de dichas Fuerzas y Cuerpos.
4. A efectos de la exclusión del cumplimiento de determinados preceptos, se entenderá por Armas de Guerra las definidas como tales en el Reglamento de Armas.
Art. 2.
1. Todas las actividades relacionadas con las materias reglamentadas quedan bajo la intervención administrativa del Estado.
2. Las autoridades y servicios a que corresponda intervenir podrán efectuar, en todo momento, las inspecciones, vigilancias y comprobaciones que consideren precisas, en ámbito de sus respectivas competencias.
3. Dichas Autoridades y Servicios podrán arbitrar medidas extraordinarias en situaciones de emergencia o circunstancias que lo justifiquen.
Art. 3.
1. La presencia de explosivos, cartuchería y artificios pirotécnicos se advertirá, en todo momento y lugar, de modo perfectamente visible, mediante las señales de peligrosidad reglamentarias, según proceda en los diferentes supuestos.
2. Cuando en un mismo recinto o bulto coexistan materias u objetos de diversa división de riesgo, conforme al artículo 13 de este Reglamento, se adoptará como señal de peligrosidad la correspondiente al mayor índice de riesgo.
Art. 4.
1. Las actividades concernientes a las materias reglamentadas sólo podrán ser desempeñadas por quienes, ostentando la capacidad de obrar prevista en este Reglamento, posean, además, la capacidad técnica y la solvencia financiera necesarias para el ejercicio de dichas actividades.
2. Aquellos que ostenten cargos de mando o de control se responsabilizarán del cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento y advertirán al personal que de ellos dependa, o que colabore con ellos, de la peligrosidad de sus tareas y les facilitarán las instrucciones adecuadas. El personal observará escrupulosamente las órdenes que reciba de la superioridad.
3. Los servicios de vigilancia y protección inmediata que, conforme a las disposiciones vigentes, no estuvieran reservados a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, competentes en esta materia, únicamente se podrán encomendar a personal específicamente determinado en la Ley y Reglamento de Seguridad Privada, de acuerdo con la Instrucción Técnica Complementaria número 1.
Art. 5.
1. Se considerará empresa del sector de explosivos toda persona física o jurídica en posesión de licencia o autorización para la fabricación, almacenamiento, utilización, transferencia, importación, exportación o comercio de explosivos.
2. Los titulares de autorizaciones para el ejercicio de las actividades reguladas por el presente Reglamento han de tener nacionalidad española o de cualquiera de los países miembros de la Unión Europea y tener un representante legalmente apoderado para actuar en España, en caso de no residir en ella. Cuando se trate de una persona jurídica, al menos uno de sus representantes legales deberá tener su residencia en España.
Cualquier variación que afecte a los representantes o miembros de su Órgano de Administración deberá ser notificada al Ministerio de Industria y Energía, que lo pondrá en conocimiento del Ministerio del Interior.
3. Las actividades relacionadas con la fabricación o comercio de explosivos tienen la consideración de sector específico en materia de derecho de establecimiento, de acuerdo con la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre protección de la Seguridad Ciudadana y con la Ley 18/1992, de 1 de julio, por la que se establecen determinadas normas en materia de inversiones extranjeras en España.
En consecuencia, las inversiones extranjeras, directas o indirectas, en sociedades españolas que tengan por objeto desarrollar las actividades indicadas requerirán autorización del Consejo de Ministros, cualquiera que sea su porcentaje de participación en el capital social de la sociedad de que se trate. Dichas inversiones se ajustarán a los requisitos y condicionantes establecidos en el Real Decreto 671/1992, de 2 de julio, sobre Inversiones Extranjeras en España y, en particular, a lo dispuesto en su artículo 26.
Art. 6.
1. No se reconocerán administrativamente otros derechos, en relación con las materias reguladas en este Reglamento, que los que se amparen específicamente en autorizaciones concedidas por órgano competente, de acuerdo con lo dispuesto en el propio Reglamento y en el resto del ordenamiento jurídico.
2. Los derechos amparados por las autorizaciones concedidas serán intransferibles e inalienables, salvo autorización expresa otorgada al efecto.
Art. 7.
1. La duración de las autorizaciones se entenderá indefinida salvo que en los preceptos aplicables o en las mismas autorizaciones se contenga expresamente alguna limitación temporal.
2. Salvo en los supuestos contemplados y por las cantidades determinadas en el artículo 212 de este Reglamento, la validez de las autorizaciones para la manipulación de explosivos estará condicionada al hecho de que sus titulares tengan concertado y mantengan en vigor un seguro de responsabilidad civil, por una cantidad que será determinada en función de la clase y cantidad de explosivo a manipular y del riesgo que pueda generar, teniendo en cuenta las circunstancias objetivas y subjetivas que en cada supuesto concurran.
3. Las autorizaciones perderán su validez por el incumplimiento de cualquier obligación que las condicionase o la alteración de las circunstancias con arreglo a las cuales se otorgaron, sin perjuicio de la sanción que pudiese corresponder.
4. Si se tratara de simples defectos subsanables, podrá mantenerse la validez de la autorización en los términos que específicamente se señalen, en cada caso, por el órgano competente para otorgarla.
Art. 8.
1. En la forma dispuesta en este Reglamento, intervienen:
a) El Ministerio de Industria y Energía, a través de la Dirección General de Minas, con competencias generales en la autorización de las actividades reguladas en este Reglamento, así como en la inspección y control de las mismas.
b) El Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de la Guardia Civil, en cumplimiento de la función de garantizar la seguridad pública y, en ejercicio de sus competencias en materia de explosivos, reguladas en la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, en todas las funciones derivadas de la legislación vigente sobre explosivos, y especialmente en la fabricación, almacenamiento, circulación, distribución, comercio, transporte y tenencia de dichas materias.
c) El Ministerio de Defensa, en cumplimiento de la función de salvaguardar la defensa nacional, en la autorización de las instalaciones de las fábricas y depósitos de explosivos y en el control de estas fábricas en los aspectos concernientes a la defensa nacional.
d) El Ministerio de Asuntos Exteriores, a través de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, en la autorización de los tránsitos procedentes de países extracomunitarios de materias reglamentadas extranjeras por territorio español.
e) Los Ministerios de Economía y Hacienda, de Fomento y de Medio Ambiente, en las actividades reguladas en este Reglamento que sean de su competencia.
2. Las autoridades y servicios administrativos competentes podrán, por razones de seguridad, conforme a la legislación aplicable, suspender temporalmente, en el ámbito de sus respectivas competencias, cualquier autorización.
Art. 9.
1. El Ministerio de Industria y Energía mantendrá información actualizada relativa a las empresas del sector de explosivos que posean licencia o autorización para la fabricación, almacenamiento, transferencia, importación, exportación, transporte, comercio o utilización de los mismos.
2. Los empresas autorizadas para la fabricación, transferencia o importación y comercialización de explosivos deberán disponer de un sistema de seguimiento de la tenencia de los mismos, de conformidad con la Instrucción Técnica Complementaria número 2, que permita identificar en todo momento a su tenedor.
3. Dichas empresas llevarán registros de sus operaciones, de los que deberá poder disponerse inmediatamente para un posible control a petición de las autoridades competentes.
Art. 10.
1. Se entenderá por explosivos, cartuchería y artificios pirotécnicos, las materias y objetos incluidos en las siguientes definiciones:
- Materias explosivas: materias sólidas o líquidas (o mezcla de materias) que por reacción química puedan emitir gases a temperatura, presión y velocidad tales que puedan originar efectos físicos que afecten a su entorno.
- Materias pirotécnicas: materias o mezclas de materias destinadas a producir efecto calorífico, luminoso, sonoro, gaseoso o fumígeno, o una combinación de estos efectos, como consecuencia de reacciones químicas exotérmicas autosostenidas no detonantes.
- Objetos explosivos: objetos que contengan una o varias materias explosivas.
-Objetos pirotécnicos: objetos que contengan una o varias materias pirotécnicas.
- Cartuchería: cartuchos dotados de vaina y pistón, y cargados de pólvora.
- Materias y objetos, no mencionados en los párrafos anteriores, fabricados con objeto de producir un efecto práctico por explosión o con fines pirotécnicos.
-.Las materias y objetos explosivos definidos anteriormente se corresponden con las que figuran en la Clase I de las "Recomendaciones relativas al transporte de mercancías peligrosas" de las Naciones Unidas.
2. A efectos del presente Reglamento, se entiende por:
a) Seguridad industrial, al conjunto de medidas que deben aplicarse a fin de evitar cualquier tipo de accidentes que pudieran producirse en cualquiera de las actividades relacionadas con las materias reglamentadas.
b) Seguridad ciudadana, al conjunto de medidas que deben aplicarse para proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, crear y mantener las condiciones adecuadas al efecto, y remover los obstáculos que lo impidan, evitando cualquier ilícito penal que tenga por objeto las materias reglamentadas, los establecimientos relacionados con las mismas o los medios de transporte en que sean desplazadas.
3. Quedan excluidas de este reglamento las materias que en sí mismas no sean materias explosivas, pero que puedan formar mezclas explosivas de gas, vapores o polvos, y los artefactos que contengan materias explosivas y/o materias pirotécnicas en cantidad tan pequeña, o de tal naturaleza, que su iniciación por inadvertencia o accidente no implique ninguna manifestación exterior en el artefacto que pudiera traducirse en proyecciones, incendio, desprendimiento de humo, calor o fuerte ruido.
CAPÍTULO II: Clasificación
Sección Primera: Explosivos
Art. 11.
Se considerarán explosivos aquellas materias y objetos definidos en el artículo 10, con exclusión de la cartuchería y la pirotecnia.
Art. 12.
La composición y la aplicación de los explosivos determinará su clasificación en:
1. Materias explosivas
1.1. Explosivos iniciadores
1.2. Explosivos rompedores
1.2.1 Sustancias explosivas
1.2.2 Mezclas explosivas
1.2.2.1 Explosivos tipo A (dinamitas)
1.2.2.2 Explosivos tipo B-a (amonales)
1.2.2.3 Explosivos tipo B-b (nafos)
1.2.2.4 Explosivos tipo C (cloratitas)
1.2.2.5 Explosivos tipo D (explosivos plásticos)
1.2.2.6 Explosivos tipo E-a (hidrogeles)
1.2.2.7 Explosivos tipo E-b (emulsiones)
1.2.2.8 Otros explosivos rompedores
1.3. Explosivos propulsores
1.3.1 Pólvoras negras
1.3.2 Pólvoras sin humo
1.3.3 Otros explosivos propulsores
1.4. Otras materias explosivas
2. Objetos explosivos
2.1. Mechas
2.1.1 Mechaslentas
2.1.2 Mechas rápidas
2.1.3 Otras mechas
2.2. Cordones detonantes
2.2.1 Cordones detonantes flexibles
2.2.2 Cordones detonantes perfilados
2.2.3 Otros cordones detonantes
2.3. Detonadores
2.3.1 Detonadores de mecha
2.3.2 Detonadores eléctricos
2.3.3 Detonadores no-eléctricos
2.3.4 Otros detonadores
2.3.5 Relés
2.3.6 Otros sistemas de iniciación
2.4. Multiplicadores
2.4.1 Multiplicadores sin detonador
2.4.2 Multiplicadores con detonador
2.4.3 Otras cargas explosivas
2.5. Otros objetos explosivos
Art. 13.
A efectos de la graduación del riesgo involucrado en su manipulación, almacenamiento y transporte las materias y objetos explosivos se clasifican en las siguientes divisiones:
División 1.1. Materias y objetos que presentan un riesgo de explosión en masa (Se entiende por explosión en masa la que afecta de manera prácticamente instantánea a casi toda ella).
División 1.2. Materias y objetos que presentan un riesgo de proyección sin riesgo de explosión en masa.
División 1.3. Materias y objetos que presentan un riesgo de incendio, con ligero riesgo de efectos de llama o de proyección, o de ambos efectos, pero sin riesgo de explosión en masa y:
a) cuya combustión da lugar a una radiación térmica en su caso, o
b) que arden unos a continuación de otros con efectos mínimos de llama o de proyección, o de ambos efectos.
División 1.4. Materias y objetos que sólo presentan un pequeño riesgo en caso de ignición o cebado.
División 1.5. Materias que presentan un riesgo de explosión en masa, pero con una sensibilidad tal que, en condiciones normales, haya muy poca probabilidad de iniciación o de que su combustión se transforme en detonación.
División 1.6. Objetos que contienen solamente sustancias sumamente insensibles y que ofrecen escasísima probabilidad de cebado accidental o de explosión en toda la masa.
Art. 14.
1. La clasificación de los explosivos corresponde al Ministerio de Industria y Energía quien decidirá de conformidad con la Instrucción Técnica Complementaria número 3.
2. Serán preceptivos los informes del Ministerio de Defensa y de la Comisión de Seguridad Minera, dependiente del Ministerio de Industria y Energía.
3. Las armas de guerra, con excepción de sus componentes explosivos, quedan expresamente excluidas de la clasificación a que se refiere el apartado 1 de este artículo.
Art. 15.
Los explosivos deberán cumplir los requisitos esenciales de seguridad que figuran en la Instrucción Técnica Complementaria número 4, que les sean aplicables, o ser conformes a la normativa nacional de acuerdo con lo establecido en la Instrucción Técnica Complementaria número 3.
Art. 16.
1. Se considerarán conformes a los requisitos esenciales de seguridad mencionados en el artículo 15 los explosivos que sean conformes a las normas nacionales que transpongan las normas comunitarias armonizadas cuyas referencias hayan sido publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
2. La evaluación de conformidad de los explosivos deberá someterse a uno de los procedimientos mencionados en la Instrucción Técnica Complementaria número 5.
3. Los organismos notificados, incluidos en la lista que se publique en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas podrán llevar a cabo los procedimientos de evaluación de la conformidad mencionados en el apartado anterior, con definición de las tareas específicas para las cuales dichos organismos son designados y los números de identificación que les correspondan, conforme a los criterios mínimos establecidos en la Instrucción Técnica Complementaria número 6.
4. El Ministerio de Industria y Energía designará los organismos españoles que podrán cometer las indicadas tareas. La designación será notificada a la Comisión de la Unión Europea. La notificación será retirada si se comprueba que el organismo en cuestión deja de cumplir los criterios mencionados.
Sección segunda: Cartuchería
Art. 17.
1. Se entiende por cartuchería, a efectos del presente Reglamento, todo tipo de cartuchos dotados de vaina con pistón y cargados de pólvora, lleven o no proyectiles incorporados.
2. Los pistones y las vainas con pistón, independientemente de que éstas se encuentren vacías o a media carga, tendrán la misma consideración, a efectos del presente Reglamento, que el tipo de cartucho que pueda fabricarse con ellos.
Art. 18.
1. Se clasificará la cartuchería mediante la tipificación siguiente:
1 Cartuchos con proyectiles
1.1. Para disparar con arma de fuego, excluidas las escopetas de caza.
1.2. Para disparar únicamente con escopeta de caza.
1.3. Otros tipos para usos industriales, agrícolas, etc.
2.Cartuchos sin proyectiles
2.1. De impulsión: Con cuyo disparo se impele algún cuerpo ajeno a su vaina.
2.2. De fogueo: Con cuyo disparo se consiguen efectos sonoros simplemente.
2.3. Otros tipos para usos industriales, agrícolas, etc.
3 En función del tipo de vaina que contenga la carga de proyección:
3.1. Metálica.
3.2. No metálica.
Art. 19.
Los cartuchos de impulsión y los de fogueo cuya carga de pólvora exceda de 0'3 gramos se asimilarán, en cuanto a circulación, tenencia, almacenamiento y uso, a los cartuchos de caza.
Art. 20.
La cartuchería se clasificará, a efecto de la graduación del riesgo involucrado en su manipulación, almacenamiento y transporte, de acuerdo con los criterios establecidas en el artículo 13.
Art. 21.
1. El Ministerio de Industria y Energía se encargará de clasificar la cartuchería, realizando con tal objeto las verificaciones precisas, para comprobar el cumplimiento de los controles previstos en los convenios internacionales suscritos por España.
2. En los expedientes de clasificación será preceptivo el informe del Ministerio de Defensa. Si éste dictaminase que se trata de munición de guerra, el Ministerio de Industria y Energía se inhibirá de oficio, remitiéndole sin más trámite lo actuado, comunicándolo en este sentido al solicitante.
Sección tercera: Pirotecnia
Art. 22.
Se considerarán artificios pirotécnicos los ingenios o artefactos cargados de materias o mezclas pirotécnicas, generalmente deflagrantes, tal como se definen en el artículo 10.
Art. 23.
Se clasificará la pirotecnia mediante la tipificación siguiente:
Clase I.
Artificios pirotécnicos que presentan un riesgo muy reducido y que están pensados para ser utilizados en áreas confinadas incluyendo el interior de edificios de viviendas.
Clase II.
Artificios pirotécnicos que presentan un riesgo reducido y que están pensados para ser utilizados al aire libre en áreas confinadas.
Clase III.
Artificios pirotécnicos que presentan un riesgo medio y que están pensados para ser utilizados al aire libre, en áreas amplias y abiertas.
Clase IV.
Artificios pirotécnicos que presentan un alto riesgo o están sin determinar y que están pensados para ser utilizados únicamente por profesionales.
Clase V.
Artificios pirotécnicos de utilización en agricultura y meteorología:
a) Botes fumígenos, tiras detonantes y similares
b) Cohetes antigranizo para provocación de lluvia y meteorológicos.
Clase VI
Artificios pirotécnicos de utilización en ferrocarriles, transportes terrestres y aéreos y localización de personas
a) Señales sonoras.
b) Señales luminosas
c) Señales fumígenas
Clase VII
Artificios pirotécnicos de utilización en la marina:
a) Señales fumígenas
b) Señales luminosas
c) Señales sonoras
d) Lanzacabos, etc.
Clase VIII
Artificios pirotécnicos de utilización en cinematografía, teatros y espectáculos, para efectos especiales.
Art. 24.
1. El Ministerio de Industria y Energía se encargará de clasificar los artículos pirotécnicos, realizando para ello las verificaciones precisas.
2. Los artificios pirotécnicos se clasificarán, a efectos de la graduación del riesgo involucrado en su manipulación, almacenamiento y transporte, de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 13.
3. La clasificación de los artículos pirotécnicos de las clases I, II y III se realizará de acuerdo con lo dispuesto en la Instrucción Técnica Complementaria número 23.
CAPÍTULO III: Catalogación
Art. 25.
1. De acuerdo con lo establecido en la Disposición Final Cuarta del Real Decreto de aprobación del presente Reglamento, mientras no se hayan desarrollado las normas comunitarias que permitan la plena aplicación de la Directiva CEE 93/15, sobre la puesta en el mercado de los explosivos para uso civil, los explosivos, la cartuchería y los artificios pirotécnicos, previamente a su fabricación, transferencia o importación, deberán ser catalogados por el Ministerio de Industria y Energía.
2. La catalogación de los explosivos, previamente a su utilización, se efectuará mediante la incorporación al Catálogo de aquellos que hayan obtenido los certificados de conformidad y marcado CE, y que, por lo tanto, hayan sido sometidos a una evaluación de su conformidad, según los procedimiento mencionados en la Instrucción Técnica Complementaria número 5 y que cumplan los requisitos de seguridad que les sean aplicables, según figuran en la Instrucción Técnica Complementaria número 4.
Las materias u objetos explosivos o pirotécnicos, no destinados a su puesta directa en mercado, sino a su empleo como materias primas de otros productos finales, sometidos a la evaluación de conformidad, y que por tanto sólo llegan al consumidor final como parte de dichos productos, se catalogarán según lo dispuesto en la Instrucción Técnica Complementaria número 7.
3. La catalogación de la cartuchería se efectuará, previa la presentación de la justificación documentada del cumplimiento de los controles previstos en los Convenios Internacionales suscritos por España.
4. La catalogación de los artificios pirotécnicos se efectuará previa realización de los oportunos ensayos, de acuerdo con lo previsto en la Instrucción Técnica Complementaria número 8.
Art. 26.
1. Las solicitudes de catalogación, redactadas en idioma español, se dirigirán al Ministerio de Industria y Energía acompañando:
- Identificación del solicitante justificando, en el caso de explosivos, su condición de empresa del sector de explosivos conforme al artículo 9 de este Reglamento o de las normas correspondientes de los restantes Estados miembros de la Unión Europea.
- Memoria técnica del producto cuya catalogación se solicita, comprendiendo descripción, características y propiedades, con información suficiente para permitir su clasificación de acuerdo con los artículos 12 y 13, 18 o 23, en su caso.
- Instrucciones de seguridad de su manipulación y utilización.
2. Cuando se trate de explosivos dotados del marcado CE, habrá de acompañarse certificación del Organismo Notificado que acredite dicho marcado.
Art. 27.
1. El catálogo de explosivos, cartuchería y artificios pirotécnicos funcionará como registro administrativo dependiente del Ministerio de Industria y Energía.
2. La catalogación se efectuará en tres libros: el primero reservado a los explosivos, el segundo a la cartuchería y el tercero a los artificios pirotécnicos, con los índices y ficheros auxiliares necesarios.
3. La catalogación se hará con reseña de datos clasificatorios de acuerdo con el capítulo II, de este Título I, en términos tan amplios como se requiera para una plena identificación.
4. La correspondencia entre un explosivo, cartucho o artificio pirotécnico catalogado y el producto o artículo puesto en mercado deberá acreditarse fehacientemente a requerimiento del Ministerio de Industria y Energía, quien determinará los exámenes o análisis a que se someterán las muestras.
Art. 28.
1. Una vez efectuada, la catalogación será comunicada a su solicitante, quién podrá pedir razonadamente, en cualquier momento, su anulación. El Ministerio de Industria y Energía podrá recabar de los solicitantes justificación de la puesta efectiva en el mercado, de los productos o artículos catalogados y, caso negativo, proceder de oficio a su eliminación del Catálogo, previa comunicación a aquéllos, quiénes podrán oponerse razonadamente.
2. Cualquier modificación de un producto o artículo catalogado, que afecte de manera significativa a las características del mismo, deberá ser comunicada al Ministerio de Industria y Energía a efectos de que éste determine si es preciso o no proceder a una nueva catalogación. La sustitución de un componente no explosivo por otro de función similar, que no altere significativamente las características certificadas o catalogadas, no requerirá nueva catalogación.
Art. 29.
1. El Ministerio de Industria y Energía, previo informe de la Dirección General de la Guardia Civil y, en su caso, del Ministerio de Defensa, podrá otorgar licencias a fabricantes autorizados:
1º Preparar, almacenar, transportar y ensayar explosivos, cartuchería y artificios pirotécnicos en régimen experimental y a efectos de su catalogación ulterior, de acuerdo con un plan concreto de pruebas, aprobado por el Ministerio de Industria y Energía.
2º Fabricar, almacenar y transportar explosivos, cartuchería y artificios pirotécnicos, no catalogados, en régimen temporal y a fines de tránsito o exportación.
3º Fabricar, almacenar, transportar y utilizar explosivos, cartuchería o artificios pirotécnicos, no catalogados, en cantidad y lugar concretos.
2. En dichas licencias se fijaran taxativamente las limitaciones y medidas de todo tipo que condicionen su validez y el plazo máximo de vigencia, dando cuenta de aquellas a la Dirección General de la Guardia Civil.
Art. 30.
El Ministerio de Industria y Energía facilitará al Ministerio de Defensa y a la Dirección General de la Guardia Civil relación detallada de los explosivos, cartuchería y artificios pirotécnicos catalogados.
TÍTULO II: FABRICAS DE EXPLOSIVOS
CAPÍTULO I: Autorizaciones
Art. 31.
La fabricación de explosivos sólo se podrá efectuar en fábricas autorizadas conforme a las normas del presente capítulo, y con sujeción a las prescripciones generales de este título, así como a las condiciones específicas a que se someta la autorización. Se exceptúa la fabricación de pólvora y mecha por los talleres de pirotecnia para su propio suministro, con las limitaciones de cantidad establecidas en el artículo 128 de este Reglamento.
Art. 32.
1. Las fábricas de explosivos no podrán ser establecidas, modificadas sustancialmente ni trasladadas sino en virtud de autorización del Ministerio de Industria y Energía y previo informe favorable del Ministerio de Defensa y de la Dirección General de la Guardia Civil, oídos los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas.
2. En los expedientes de establecimiento, modificación sustancial y traslado será preceptiva la apertura previa de un período de información pública.
3. En la concesión de las autorizaciones para la instalación, modificación sustancial o traslado de una fábrica deberá comprobarse, en particular, la capacidad de los solicitantes para garantizar el cumplimiento de las obligaciones técnicas que exige la actividad que pretenden desarrollar.
4. Las autorizaciones para el establecimiento, modificación sustancial y traslado de una fábrica de armas de guerra, que lleven incorporado explosivo, será competencia del Ministerio de Defensa quien, a través de la Dirección General de Armamento y Material, podrá establecer la documentación complementaria exigible en cada caso y el cumplimiento de normas y manuales específicos. Las disposiciones de este Capítulo serán supletoriamente aplicables, salvo en lo relativo a órganos competentes.
Art. 33.
1. Las personas naturales o jurídicas que se propongan establecer una fábrica dirigirán al Ministerio de Industria y Energía la correspondiente solicitud, acompañada de un proyecto, de acuerdo con la Instrucción Técnica Complementaria número 9, que comprenda:
* Memoria descriptiva con detalle de:
- Explosivos que se proyecte fabricar, medios de fabricación que hayan de emplearse, capacidad máxima de producción y producción efectiva anual prevista.
- Estudio de la posible repercusión sobre el medio ambiente, con particular incidencia en el tratamiento y emisión de efluentes.
- Plan de prevención de accidentes e informe de seguridad, en su caso, de acuerdo con la Instrucción Técnica Complementaria número 10.
- Plan de Seguridad Ciudadana determinado en el artículo 87 de este Reglamento.
- Identidad de los representantes legales y de los miembros de su Consejo de Administración, cuando se trate de personas jurídicas.
- Capital social desembolsado, señalando específicamente la participación, en su caso, de capital extranjero y la correspondiente autorización del Consejo de Ministros contemplada en el artículo 5 de este Reglamento.
* Planos de implantación de las instalaciones y plano topográfico en el que figure el emplazamiento de la fábrica y los terrenos limítrofes en un radio de tres kilómetros, como mínimo.
* Presupuesto de la inversión prevista.
2. Las proyectos de fábricas de explosivos que tengan la consideración de instalación química integrada se someterán a la legislación vigente en materia de evaluación de impacto ambiental.
Art. 34.
1. Las autorizaciones para el traslado de fábricas se solicitarán al Ministerio de Industria y Energía acompañadas de un proyecto, de acuerdo con la Instrucción Técnica Complementaria número 9, que comprenda:
*Memoria descriptiva, con detalle de:
- Circunstancias y condiciones del traslado.
- Estudio sobre la posible repercusión sobre el medio ambiente, con particular incidencia en el tratamiento y emisión de efluentes.
- Plan de prevención de accidentes e informe de seguridad, en su caso, de acuerdo con la Instrucción Técnica Complementaria número 10.
- Estudio de la posible repercusión sobre el medio ambiente, con particular incidencia en el tratamiento y emisión de efluentes.
* Planos de implantación de las instalaciones y plano topográfico en el que figure el nuevo emplazamiento de la fábrica y los terrenos limítrofes en un radio de tres kilómetros, como mínimo.
* Presupuesto del traslado.
2. La autorización de traslado de una fábrica anulará la concedida para su instalación en su anterior emplazamiento.
3. Cuando el traslado de una fábrica implique modificación sustancial de la misma respecto a su autorización vigente se considerará que se trata de un nuevo establecimiento, siendo de plena aplicación las normas previstas para este supuesto.
Art. 35.
1. Las autorizaciones para introducir una modificación sustancial en una fábrica se solicitarán del Ministerio de Industria y Energía acompañando un proyecto, de acuerdo con la Instrucción Técnica Complementaria número 9, que comprenda:
*Memoria descriptiva, con detalle de las modificaciones que se pretende realizar.
* Planos de implantación de las modificaciones y plano topográfico en el que figure el emplazamiento de la fábrica, con las modificaciones introducidas, y los terrenos limítrofes en un radio de tres kilómetros, como mínimo.
* Presupuesto de la modificación prevista.
Además, en su caso, se actualizará el plan de prevención de accidentes e informe de seguridad ciudadana.
2. Se entenderá por modificación sustancial de una fábrica aquélla que implique:
-Cambio de los explosivos cuya producción está autorizada, en relación a la clasificación del artículo 12.
-Ampliación de la capacidad de producción siempre que modifique las distancias de regulación de emplazamiento establecidas en la Instrucción Técnica Complementaria 11 o implique un incremento del 25% o superior en la capacidad máxima de producción autorizada.
3. Las autorizaciones para introducir cualquier otra modificación material en una fábrica se solicitarán de la Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma, a través de la correspondiente Área de Industria y Energía, acompañando el correspondiente proyecto técnico. De las oportunas resoluciones se dará traslado a los Servicios Centrales del Ministerio de Industria y Energía.
Art. 36.
1. Si procede conceder la autorización para el establecimiento, modificación sustancial o traslado de fábricas, deberá hacerse expresa referencia a:
- Persona natural o jurídica a cuyo favor se otorgue la autorización.
- Lugar de emplazamiento de la fábrica.
-Explosivos cuya fabricación se autorice y límite máximo de capacidad de producción anual.
- Existencias de explosivos que, como máximo, pueden tener.
- Señalamiento de las zonas y edificios peligrosos, con determinación de los requisitos que les sean exigibles.
-Medidas de seguridad tanto industrial como ciudadana que hayan de ser adoptadas.
-Condiciones específicas a que se somete la autorización.
-Plazo de ejecución, con señalamiento del plazo, a partir de la resolución, en que deben ser ultimadas las instalaciones.
2. El Ministerio de Industria y Energía comunicará al solicitante la obligatoriedad de constituir una garantía en la Caja General de Depósitos, en cualquiera de las modalidades previstas en el Reglamento de dicha Caja General, a disposición de la Secretaría de Estado de Seguridad, en relación con las competencias sancionadoras respecto a las autorizaciones, instalaciones, funcionamiento, medidas de vigilancia, control y prevención, intervención o inspección de las fábricas, cuya cuantía se establecerá, en razón a la actividad; incluyéndose la indicada obligatoriedad en la autorización definitiva de establecimiento, modificación sustancial o traslado de las fábricas.
Art. 37.
Las autorizaciones caducarán cuando transcurriese el plazo de ejecución y no se hubiesen ultimado las instalaciones en la fecha prevista por causa imputable a los propios interesados quienes, en todo caso, pueden solicitar prórroga de las mismas.
Art. 38.
El cambio de titularidad de una fábrica requerirá la aprobación del Ministerio de Industria y Energía, previo informe de la Dirección General de la Guardia Civil, quien la podrá conceder o no, razonadamente, a la vista de la documentación aportada.
Art. 39.
Cuando las instalaciones de una fábrica de explosivos quedasen total o parcialmente inutilizadas, el Ministerio de Industria y Energía, podrá autorizar su reconstrucción. En el supuesto de que fueran a introducirse modificaciones sustanciales al reconstruir las instalaciones, se aplicarán las normas previstas en los casos de dichas modificaciones.